Por. Alan Joe Beraún Chaca
La población pasqueña tiene la percepción de que los gobiernos elegidos democráticamente en las elecciones del 2010 están para servirse del cargo y no para atender sus demandas; es desde allí que crece la inseguridad, la desconfianza y la baja aprobación a la gestión que vienen desempeñando, mas aún cuando estos no cumplen las promesas populistas que hicieron cuando eran candidatos.
Por otro lado, todos deseamos que los representantes de los gobiernos municipales (provinciales y distritales) y el gobierno regional tengan una gestión eficiente, que esté al servicio de la ciudadanía, con una real participación ciudadana, con transparencia, con personal capacitado para que la gestión esté a la altura de la modernidad y de los avances tecnológicos, y que estos estén preparados para responder, por lo menos, a las necesidades básicas de la población pasqueña. De allí, la necesidad de poner en práctica la modernización y reforma del estado peruano (http://www.pcm.gob.pe/informaciongral/sgp/sgp-pmde.htm) que está respaldado por un paquete de normas que entraron en vigencia a partir del retorno a la democracia.
La reforma del estado y modernización de la gestión pública paulatinamente se viene desarrollando a partir del año 2002, exclusivamente con la modificación del capítulo XIV de la Constitución Política, mediante el artículo único de la ley N° 27680 y que está referido a la descentralización. Desde esa iniciativa se empezó a decretar leyes que han ido profundizando la nueva estructura del estado. Las leyes que conforman este paquete son: La Ley de Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (http://pdba.georgetown.edu/Decen/Peru/nuevaleyderegiones.pdf), Ley Orgánica de Gobiernos Municipales (http://www.redrrss.pe/material/20090128191055.pdf), Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (http://pdba.georgetown.edu/Decen/Peru/nuevaleyderegiones.pdf), Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones, La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (http://www.pcm.gob.pe/informaciongral/sgp/2007/lope.pdf), El Decreto Legislativo N° 1026 “Que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral”, El Decreto Supremo N° 003-2010-EF y El Decreto Supremo N° 002-2010-EF. Estas normas, que son las más importantes, han dado el impulso a la integración regional, al otorgamiento de la autonomía política, económica y administrativa de las regiones, representados como la profundización de la descentralización y han dado un viraje a la gestión municipal.
Como se sabe, las Municipalidades como Órganos del Gobierno Local, tienen asignado funciones relacionados a la gestión de los servicios públicos de su jurisdicción, son responsables de la planificación del desarrollo urbano y rural así como de la ejecución de obras de infraestructura local ligado a la promoción del desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción; así buscar satisfacer las crecientes necesidades de la población de su localidad. Pero el objetivo que deben cumplir los gobiernos municipales no está siendo del nada real, los gobiernos locales no han logrado potenciar sus equipos técnicos, solo se han centrado en administrar los escasos recursos y si tienen recursos por regalías, canon y/o sobrecanon no logran determinar en qué proyectos invertirán. Y lo más importante se están olvidando de que el rol de un gobernante moderno es hacer gestión, no solo administrar, para obtener otras fuentes de financiamiento para invertir en proyectos de gran envergadura como puede ser por endeudamiento o por donaciones; o participando en los concursos del FONIPREL (http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1594&Itemid=101376&lang=es), para así lograr cofinanciar la formulación o ejecución de los Proyectos de Inversión Pública.
Por todo lo manifestado líneas arriba urge la necesidad de poner en práctica la ley de reforma y modernización del estado ante los desafíos del desarrollo y la competitividad. Poner en práctica la referida ley significaría lograr el incremento de la eficiencia de la capacidad del gobierno local y regional y un factor fundamental lo constituye el capital humano con que cuenta; por ello se hace necesario la profesionalización de los servidores públicos en las municipalidades y el gobierno regional; como también se hace necesario la reformulación de los documentos de gestión como son el Reglamento de Organización y Funciones, el Manual de Organización y Funciones, el Cuadro de Asignación de Personal, el Texto Único de Procedimientos Administrativos, y la necesaria formulación de los Planes Estratégicos Institucionales para lograr satisfacer las necesidades mas requeridas de la localidad urbana y rural de nuestra región.
Por una gran región.
No hay comentarios:
Publicar un comentario