SOBRE EL SUBSIDIO MONETARIO A FAVOR DE LOS HOGARES EN CONDICIÓN DE POBREZA O POBREZA EXTREMA COMO MEDIDA COMPLEMENTARIA AL COVID-19

Por. Alan Beraún Chaca
Publicado el 21.03.2020

El día lunes 16.03.2020 el gobierno del Perú publicó en el diario oficial El Peruano, el Decreto de Urgencia N° 027-2020, en el “Dictan medidas complementarias destinadas a reforzar el sistema de vigilancia y respuesta sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional y a la reducción de su impacto en la economía peruana” mediante dicha norma, en el numeral 2.1 del artículo 2, se autoriza “…el otorgamiento excepcional y por única vez de un subsidio monetario de S/ 380,00 (TRESCIENTOS OCHENTA Y 00/100 SOLES) a favor de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares que se encuentren en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria definidos por el Ministerio de Salud (MINSA)”. 

El jueves 19.03.2020 el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social publica en el diario oficial El Peruano la RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 062-2020-MIDIS, que en su Artículo Único señala “Aprobar el padrón de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema beneficiarios del subsidio monetario de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) que se encuentren en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria, en el marco del decreto de urgencia n° 027-2020”. El 20.03.2020 Ariela Luna, ministra de Desarrollo e Inclusión Social, en una entrevista en Canal N aseguró que en horas de la noche del 21.03.2020 estaría disponible la plataforma electrónica donde los ciudadanos(as) podrán verificar si son o no beneficiarios del subsidio monetario equivalente a los S/ 380.00 soles.

Queda claro que los beneficiarios de subsidio serán tomados de acuerdo al SISFOH, pues dicho sistema es quien establece la clasificación socioeconómica de un hogar. Pero ¿qué es el SISFOH?, es un sistema intersectorial e intergubernamental que provee información socioeconómica a las Intervenciones Públicas Focalizadas para la identificación de sus potenciales usuarios. A partir de los datos que recoge el SISFOH, mediante un conjunto de criterios, reglas o procedimientos, las Intervenciones Públicas Focalizadas identifican a sus potenciales usuarios y se logra ser eficientes en la asignación de los recursos públicos en beneficio de quienes viven en condición de pobreza y pobreza extrema. 

(tomado de: http://www.sisfoh.gob.pe/el-sisfoh/que-es-el-sisfoh/nuestra-institucion)

Y ¿Cómo se determina la clasificación socioeconómica? 

FASE 3 - DETERMINACIÓN DE LA CSE 

De acuerdo a la información proporcionada por el hogar, la Dirección de Operaciones de Focalización (DOF): 

-Revisa la información de bases de datos administrativas: nivel de ingresos (de corresponder). 

-Revisa la información de consumo de servicios públicos del hogar: Luz (de corresponder). 

-Aplica el Índice de Focalización de Hogares (de corresponder). 

La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF) determina la Clasificación Socioeconómica (CSE). 

Tomado de: http://www.sisfoh.gob.pe/programas-sociales/la-clasificacion-socioeconomica-y-los-programas-sociales/que-es-la-clasificacion-socioeconomica-cse/105-programas-sociales-y-subsidios/la-clasificacion-socioeconomica-y-los-programas-sociales/185-como-obtene-la-cse

Ahora la preocupación es saber si los realmente pobres o pobres extremos recibirán el subsidio monetario establecido por el gobierno. Pues en estos últimos años, en el ámbito local - distrital, el SISFOH ha mostrado deficiencias en cuanto a la determinación de la clasificación socioeconómica (CSE) de muchos hogares. Se pudo evidenciar hogares que tenían una CSE de pobre o pobre extremo cuando en realidad no reunían esas condiciones (casos de filtración); y de otro lado existían hogares con muestras de pobreza o pobreza extrema pero que el SISFOH los determinó como No pobres. Surge entonces la pregunta, ¿por qué se dan estos errores?, ¿quiénes son los responsables?; hasta hoy en día se discute mucho que la Metodología del Índice de Focalización de Hogares (IFH) está mal diseñada; a ello se suma un posible mal recojo de la información en campo por parte del empadronador (servidor público) operador de la Unidad Local de Empadronamiento que está a cargo de la municipalidad distrital; en el caso del IFH, lo que es cierto es que se tiene una metodología y, la Dirección de Diseño de Focalización (DDF) y la Dirección de Calidad de la Información de Focalización (DCIF) del MIDIS juegan un rol muy fundamental para que se disminuyan errores. En el caso del mal empadronamiento, las municipalidades distritales deben tomar conciencia para que en el futuro se levante mejor la información, solo así la determinación de la CSE de los hogares será la que le corresponda en honor a la verdad y a la realidad.

En estos momentos de estado de emergencia nacional y aislamiento social obligatorio por 15 días, donde los más afectados son los más vulnerables, estoy seguro que todos y todas esperamos que el subsidio monetario llegue a las personas que en realidad lo necesitan. Por nuestra parte, nosotr@s como ciudadan@s solidari@s tenemos el deber de apoyar a la familia, los vecinos, los paisanos en verificar si están dentro del listado de beneficiarios. De encontrar casos de filtración (hogares que no reúnan condiciones de pobreza o pobreza extrema), quizás no se pueda hacer nada, pues la ministra manifestó que el padrón aprobado está cerrado, así como tampoco se recibirán nuevas solicitudes de CSE para ser incorporados al subsidio.