¿QUIÉN, CUÁNDO, DÓNDE Y CÓMO ACTUALIZAN EL NIVEL SOCIOECONÓMICO DE HOGARES EN EL PERÚ?

Por Alan Beraún Chaca

Publicado 03.06.2020

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – Juntos entrega incentivos monetarios a hogares de distritos que presentan índices de 40% a más de pobreza. Con esto, buscan contribuir a la reducción de la pobreza y evitar que los niños, niñas, adolescentes de hasta 19 años y gestantes sigan viviendo en la pobreza que afectó a sus padres y generar capital humano dentro de los hogares. Este programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) promueve la corresponsabilidad, por lo que sus incentivos monetarios están condicionados al compromiso de llevar a sus hijas e hijos a los centros de salud, enviarlos al colegio, y en el caso de las gestantes, acudir a sus controles prenatales. 

Tomado de: https://www.gob.pe/588-programa-juntos

El 07 de abril del 2020 se publicó el Decreto Supremo N° 006-2020-MIDIS, que en su artículo 1 manifiesta: “Autorícese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS a efectuar transferencias monetarias adelantadas, correspondientes a los bimestres II (marzo-abril) y III (mayo-junio) del año 2020, según el total de usuarios afiliados al mes de febrero 2020, con condición socioeconómica de pobre o pobre extremo vigente y titular activo, considerando el Padrón General de Hogares al mes de marzo 2020”. 

En ese marco, el 13 de abril de 2020, se publicó la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 087-2020-MIDIS/PNADP-DE, que en su artículo 1 resuelve: “Autorizar el abono del incentivo monetario del Padrón de Hogares del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres “JUNTOS”, a ser abonados en el Bimestre II: Marzo – Abril 2020 y en el Bimestre III: Mayo – Junio 2020, en las cuentas de ahorro de cada uno de los 698,080 hogares afiliados del padrón regular. 

Al mismo tiempo de haberse publicado el padrón de hogares abonados también se publicó el padrón de HOGARES NO ABONADOS, (quiere decir hogares que no recibirán el incentivo monetario), correspondiente a Marzo–Abril y Mayo–Junio 2020 que asciende a 26,532 hogares. Llama la atención qué, 16,744 hogares no recibieron su incentivo monetario por tener Nivel Socioeconómico No Pobre. (Ver el padrón Marzo-Abril y Mayo-Junio 2020) 

Padrón Marzo-Abril y Mayo-Junio 2020

MOTIVOS DE SUSPENSIÓN O DESAFILIACIÓN	N° DE HOGARES SIN ABONO
SIN ABONO - NIVEL SOCIOECONOMICO NO POBRE	16,744
SIN ABONO - HOGAR DESAFILIADO	3,992
SIN ABONO - HOGAR REGISTRA EN PGH UBIGEO NO ÁMBITO JUNTOS	2,115
SIN ABONO - HOGARES CON ALERTAS PENDIENTE DE ATENCIÓN DGFO	1,962
SIN ABONO - HOGAR CON OBSERVACIÓN EN SU CSE	816
SIN ABONO - MO EGRESADO	729
SIN ABONO -TITULAR FALLECIDO	97
SIN ABONO - RESTRICCIÓN RENIEC	50
SIN ABONO -TITULAR SIN CUENTA BANCARIA	15
SIN ABONO - HOGAR CON PERDIDA DE VIGENCIA DE CSE	10
SIN ABONO - UN MIEMBRO DE HOGAR ES SERVIDOR JUNTOS	2
Total general	26,532

Elaboración propia. Información tomada del Padrón de Hogares No Abonados de la página del programa Juntos. 
https://www.juntos.gob.pe/ciudadanos/padron-actual-de-usuarios/

Haciendo una revisión histórica, tuvimos acceso al padrón de HOGARES NO ABONADOS, como el correspondiente a Enero-Febrero 2020 que asciende a 34,209 hogares sin abono, pero solamente 6,711 hogares no recibieron su incentivo monetario por tener Nivel Soioeconómico No Pobre, pero que en este periodo el grueso de los hogares no abonados (20,671) fueron por que No Cumplieron Corresponsabilidad. (Ver el padrón Enero-Febrero 2020).

Padrón Enero-Febrero 2020

MOTIVOS DE SUSPENSIÓN O DESAFILIACIÓN	N° DE HOGARES SIN ABONO
SIN ABONO - NO CUMPLIO CORRESPONSABILIDAD	20,671
SIN ABONO - NIVEL SOCIOECONOMICO NO POBRE	6,711
SIN ABONO - HOGAR DESAFILIADO	2,510
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - HOGARES CON ALERTAS PENDIENTE DE ATENCIÓN DGFO	2,201
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - HOGAR CON OBSERVACIÓN EN SU CSE	821
SIN ABONO - HOGAR REGISTRA EN PGH UBIGEO NO ÁMBITO JUNTOS	806
SIN ABONO - HOGAR CON PERDIDA DE VIGENCIA DE CSE	290
SIN ABONO - HOGAR NO VERIFICADO POR INFORMACION FALTANTE DE LOS MOs	82
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - TITULAR FALLECIDO	69
PENDIENTE DE LIQUIDACION – RESTRICCIÓN RENIEC	24
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - TITULAR SIN CUENTA BANCARIA	18
SIN ABONO - UN MIEMBRO DE HOGAR ES SERVIDOR JUNTOS	3
SIN ABONO - RECUPERO POR ABONO INDEBIDO	3
Total general	34,209

Elaboración propia. Información tomada del Padrón de Hogares No Abonados de la página del programa Juntos. 
https://www.juntos.gob.pe/ciudadanos/padron-actual-de-usuarios/ 

De igual manera, tuvimos acceso al padrón de HOGARES NO ABONADOS correspondiente a Noviembre-Diciembre 2019 que consta de 39,854 hogares sin abono, pero solamente 5,940 hogares no recibieron su incentivo monetario por tener Nivel Soioeconómico No Pobre, y que el grueso de esos hogares no abonados (26,412) fueron por que No Cumplieron Corresponsabilidad. (Ver Padrón Noviembre-Diciembre 2019).

Padrón Noviembre-Diciembre 2019

MOTIVOS DE SUSPENSIÓN O DESAFILIACIÓN	N° DE HOGARES SIN ABONO
SIN ABONO - NO CUMPLIO CORRESPONSABILIDAD	26,412
SIN ABONO - NIVEL SOCIOECONOMICO NO POBRE	5,940
SIN ABONO - HOGAR DESAFILIADO	2,649
PENDIENTE DE ABONO - HOGARES CON ALERTAS PENDIENTE DE ATENCIÓN DGFO	2,233
PENDIENTE DE ABONO - HOGAR CON OBSERVACIÓN EN SU CSE	878
SIN ABONO - HOGAR REGISTRA EN PGH UBIGEO NO ÁMBITO JUNTOS	866
SIN ABONO - HOGAR CON PERDIDA DE VIGENCIA DE CSE	304
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - TITULAR SIN CUENTA BANCARIA	284
PENDIENTE DE LIQUIDACIÓN - TITULAR FALLECIDO	204
SIN ABONO - HOGAR NO VERIFICADO POR INFORMACION FALTANTE DE LOS MOs	61
SIN ABONO - HOGAR REGISTRA EN PGH UBIGEO NO ÁMBITO JUNTOS (NUEVO AFILIADO)	12
SIN ABONO - RECUPERO POR ABONO INDEBIDO	3
SIN ABONO - UN MIEMBRO DE HOGAR ES SERVIDOR JUNTOS	3
PENDIENTE DE ABONO – DISPONIBILIDAD PRESUPESTAL	3
PENDIENTE DE ABONO – RESTRICCIÓN RENIEC	2
Total general	39,854

Elaboración propia. Información tomada del Padrón de Hogares No Abonados de la página del programa Juntos.
https://www.juntos.gob.pe/ciudadanos/padron-actual-de-usuarios/

Haciendo la comparación de la cantidad de HOGARES NO ABONADOS por NIVEL SOCIOECONOMICO NO POBRE considerados en los tres padrones citados en este escrito, a simple vista sale a relucir que en el periodo Marzo-Abril y Mayo-Junio 2020, en momentos de emergencia nacional, de Aislamiento Social Obligatorio y en que nuestro país enfrenta una recesión económica, existe una gran cantidad de hogares del programa Juntos que dejaron de percibir su incentivo monetario; superando en 250% más al periodo de Enero-Febrero 2020 y en 280% más al periodo Noviembre-Diciembre 2019.

Surge entonces las preguntas:

- ¿Qué ha pasado?

- ¿Por qué, de un periodo a otro, el programa Juntos suspende el incentivo monetario de una cantidad considerable de hogares?

- ¿Acaso esos hogares no reunían condiciones de pobreza desde hace buen tiempo atrás?

- ¿Quién, cuándo, dónde y cómo se actualiza el nivel socioeconómico de hogares en el Perú? 

- ¿Acaso de un mes a otro estos hogares dejaron de ser pobres?

- ¿La información que se tiene sobre el nivel socioeconómico de los hogares del Perú es confiable?

- ¿O será que el estado ha venido pagando, S/ 200.00 soles cada dos meses, a estos 16,744 hogares NO POBRES que en total, aproximadamente, ascienden a 3,348,800.00? Si fuera cierto esto último,

- ¿Quién asume la responsabilidad?

A veces pienso que quizás haya ocurrido un grave error, por no decir abuso desmedido por parte, del programa social o del SISFOH; si fuese así, imaginémonos lo que en estos momentos están enfrentando esas familias pobres o extremos pobres, quienes estaban esperanzados en recibir el incentivo monetario y así paliar sus necesidades básicas. Pues es preocupante que en la época más difícil que vive el Perú, un aproximado de 16 mil hogares hayan superado la pobreza. ¿Cómo es que la población usuaria de Juntos, superó la pobreza en plena pandemia?, ¿Qué herramientas utilizaron para corroborar el cambio de nivel socioeconómico de dichos hogares?, desconocemos la respuesta. Lo que sabemos es que el padrón de abonados y no abonados fue emitido posterior al inicio de estado de emergencia. 

Haya sido injusto el pago del incentivo monetario o la suspensión del mismo, lo cierto es que miembros de muchos hogares del programa Juntos son trabajadores/as independientes o informales que no pueden laborar libremente por las disposiciones del gobierno y por cuidar su salud y otros quedaron desempleados por la recesión económica que viene causando el COVID-19. Del mismo modo, queda claro además que es necesario tener información clara, real y oportuna sobre el nivel socioeconómico de todos los hogares de nuestro país. Es urgente que el SISFOH cuente con una base de datos veraz, real y confiable, que realmente sirva para la toma de decisiones en las futuras intervenciones de las políticas públicas.