¿POR QUÉ NO SABEMOS QUIÉNES SON Y DÓNDE SE UBICAN LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO MONETARIO EQUIVALENTE A S/ 380.00 ESTABLECIDO POR EL GOBIERNO?


Por Alan Beraún Chaca
Publicado el 25.03.2020

El gobierno del Perú mediante al artículo 4 del Decreto de Urgencia N° 027-2020 (16.03.2020), aprobó la “Implementación de una plataforma de comunicación para los beneficiarios de un subsidio monetario en el marco de la emergencia por COVID-19”; y en cumplimiento a ello la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Ariela Luna, en una entrevista en Canal N el 20.03.2020 aseguró que se pondría a disposición la plataforma electrónica donde los ciudadanos(as) podrán verificar si son o no beneficiarios del subsidio monetario equivalente a los S/ 380.00 soles, es así que el domingo 22.03.2020 el MIDIS puso en uso la plataforma denominado bono.yomequedoencasa.pe.

El 19.03.2020, el MIDIS emitió la Resolución Ministerial Nº 062-2020-MIDIS (19.03.2020) que en su Artículo Único señala “Aprobar el padrón de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema beneficiarios del subsidio monetario de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) que se encuentren en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria, en el marco del decreto de urgencia n° 027-2020”, si bien esta norma aprueba el padrón de beneficiarios, no menciona en ninguno de sus extremos que el padrón forma parte de la Resolución Ministerial. Pues hasta la fecha los ciudadanos(as) queremos tener acceso al padrón completo y no es posible, lo que se presta a muchas suspicacias por la poca transparencia del proceso.

La plataforma bono.yomequedoencasa.pe ayuda para que un ciudadano(a), de manera individual, pueda tener información del subsidio monetario. Estos días, desde el domingo 22.03.2020 hasta hoy miércoles 25.03.2020, se han expresado descontentos y desconciertos en la población peruana. 1) Se pudo evidenciar claramente los errores de inclusión y de exclusión del SISFOH; pues por los medios de prensa y las redes sociales se difundieron que personas que no reúnen condiciones de pobreza o pobreza extrema estaban considerados como beneficiarios del bono.







2) Se viene evidenciando la existencia de personas que reúnen condiciones de pobreza o pobreza extrema pero que lamentablemente no están considerados dentro del padrón. Muchos de nuestros compatriotas, en zonas urbanas y rurales, al ingresar sus datos a la plataforma se dieron con la sorpresa de que no se encontraban en el padrón de beneficiarios.

3) Mediante las redes sociales se puso en evidencia qué de un día para otro, los resultados en la plataforma bono.yomequedoencasa.pe cambiaron. De acuerdo a la información disponible en diferentes partes del país, existen casos como el de Margot: que el domingo 22 figuraba como beneficiaria, pero el día siguiente ya no.



¿Qué ha pasado? ¿Cuál es el error? ¿Quién responde a estos hechos? ¿Quién esclarece la confusión del ciudadano(a)? Todas estas preguntas quedan sin respuesta, ciertamente debe ser el MIDIS quien debe absolverlas, pero la línea 101, establecida para esta oportunidad, está saturada y los ciudadanos(as) no logran canalizar sus reclamos.

A los problemas arriba señalados se suman otros más. 4) Si bien la ministra del MIDIS, en los medios de prensa (televisivas y radiales) manifestó que el bono de S/ 380.00 soles sería solamente para hogares en pobreza o pobreza extrema que no forman parte, o mejor dicho que no son usuarios(as), de programas sociales a quienes el gobierno viene entregando incentivos monetarios y/o subvenciones económicas; pues dicha afirmación en la realidad no es del todo real, sucede que en diferentes partes del país, usuarios de programas sociales quienes reciben un apoyo económico del estado también están siendo beneficiarios del subsidio monetario de S/ 380.00 soles. 5) Adicional a ello, se ha podido identificar que dos o tres miembros de un mismo hogar están considerados en el padrón del subsidio monetario; esto dista de lo inicialmente propuesto en la RM 062-2020-MIDIS que el bono es por hogar más no por cada miembro de este. 6) Y por último, lo de nunca acabar, el padrón tiene como beneficiarios a personas fallecidas.

Finalmente, el día de hoy el gobierno manifestó que, en estos días, se incluirán al padrón de beneficiarios a 800 mil hogares más, que ganan menos de S/ 1,000 soles mensuales. Me parece perfecto dicha medida, pero de igual forma tengo preguntas elementales ¿quiénes son? ¿dónde están ubicados?, en términos sencillos, ¿serán quienes realmente lo necesitan? Espero que si.

En pleno siglo XXI en que se habla en demasía de gobierno abierto y de transparencia de la gestión pública no han publicado, ni en la página del MIDIS ni en otra parte, el padrón de los 2 millones 700 mil hogares beneficiarios en su totalidad. Estoy seguro que la publicación del padrón ayudaría a identificar casos de filtración, además no estarían removiendo antojadizamente a los hogares que un momento fueron calificados como beneficiarios. Estos hechos nos demuestran que el SISFOH no tiene datos actualizados, reales y confiables que ayuden en estos momentos al gobierno en la toma de decisiones. Hoy en día, se evidencia la urgente necesidad de que los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), una vez pasado la cuarentena, se articulen y puedan realizar una tarea titánica de limpiar la información y tener una base de datos en el SISFOH veraz, real y confiable que realmente sirva para la toma de decisiones en las futuras intervenciones de las políticas públicas.

SOBRE EL SUBSIDIO MONETARIO A FAVOR DE LOS HOGARES EN CONDICIÓN DE POBREZA O POBREZA EXTREMA COMO MEDIDA COMPLEMENTARIA AL COVID-19

Por. Alan Beraún Chaca
Publicado el 21.03.2020


El día lunes 16.03.2020 el gobierno del Perú publicó en el diario oficial El Peruano, el Decreto de Urgencia N° 027-2020, en el “Dictan medidas complementarias destinadas a reforzar el sistema de vigilancia y respuesta sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional y a la reducción de su impacto en la economía peruana” mediante dicha norma, en el numeral 2.1 del artículo 2, se autoriza “…el otorgamiento excepcional y por única vez de un subsidio monetario de S/ 380,00 (TRESCIENTOS OCHENTA Y 00/100 SOLES) a favor de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares que se encuentren en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria definidos por el Ministerio de Salud (MINSA)”

El jueves 19.03.2020 el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social publica en el diario oficial El Peruano la RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 062-2020-MIDIS, que en su Artículo Único señala “Aprobar el padrón de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema beneficiarios del subsidio monetario de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) que se encuentren en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria, en el marco del decreto de urgencia n° 027-2020”. El 20.03.2020 Ariela Luna, ministra de Desarrollo e Inclusión Social, en una entrevista en Canal N aseguró que en horas de la noche del 21.03.2020 estaría disponible la plataforma electrónica donde los ciudadanos(as) podrán verificar si son o no beneficiarios del subsidio monetario equivalente a los S/ 380.00 soles.



Queda claro que los beneficiarios de subsidio serán tomados de acuerdo al SISFOH, pues dicho sistema es quien establece la clasificación socioeconómica de un hogar. Pero ¿qué es el SISFOH?, es un sistema intersectorial e intergubernamental que provee información socioeconómica a las Intervenciones Públicas Focalizadas para la identificación de sus potenciales usuarios. A partir de los datos que recoge el SISFOH, mediante un conjunto de criterios, reglas o procedimientos, las Intervenciones Públicas Focalizadas identifican a sus potenciales usuarios y se logra ser eficientes en la asignación de los recursos públicos en beneficio de quienes viven en condición de pobreza y pobreza extrema. 
(tomado de: http://www.sisfoh.gob.pe/el-sisfoh/que-es-el-sisfoh/nuestra-institucion)

¿Cómo se determina la clasificación socioeconómica? 
FASE 3 - DETERMINACIÓN DE LA CSE 
De acuerdo a la información proporcionada por el hogar, la Dirección de Operaciones de Focalización (DOF): 
-Revisa la información de bases de datos administrativas: nivel de ingresos (de corresponder). 
-Revisa la información de consumo de servicios públicos del hogar: Luz (de corresponder). 
-Aplica el Índice de Focalización de Hogares (de corresponder). 

La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF) determina la Clasificación Socioeconómica (CSE). 


Ahora la preocupación es saber si los realmente pobres o pobres extremos recibirán el subsidio monetario establecido por el gobierno. Pues en estos últimos años, en el ámbito local - distrital, el SISFOH ha mostrado deficiencias en cuanto a la determinación de la clasificación socioeconómica (CSE) de muchos hogares. Se pudo evidenciar hogares que tenían una CSE de pobre o pobre extremo cuando en realidad no reunían esas condiciones (casos de filtración); y de otro lado existían hogares con muestras de pobreza o pobreza extrema pero que el SISFOH los determinó como No pobres. Surge entonces la pregunta, ¿por qué se dan estos errores?, ¿quiénes son los responsables?; hasta hoy en día se discute mucho que la Metodología del Índice de Focalización de Hogares (IFH) está mal diseñada; a ello se suma un posible mal recojo de la información en campo por parte del empadronador (servidor público) operador de la Unidad Local de Empadronamiento que está a cargo de la municipalidad distrital; en el caso del IFH, lo que es cierto es que se tiene una metodología y, la Dirección de Diseño de Focalización (DDF) y la Dirección de Calidad de la Información de Focalización (DCIF) del MIDIS juegan un rol muy fundamental para que se disminuyan errores. En el caso del mal empadronamiento, las municipalidades distritales deben tomar conciencia para que en el futuro se levante mejor la información, solo así la determinación de la CSE de los hogares será la que le corresponda en honor a la verdad y a la realidad.


En estos momentos de estado de emergencia nacional y aislamiento social obligatorio por 15 días, donde los más afectados son los más vulnerables, estoy seguro que todos y todas esperamos que el subsidio monetario llegue a las personas que en realidad lo necesitan. Por nuestra parte, nosotr@s como ciudadan@s solidari@s tenemos el deber de apoyar a la familia, los vecinos, los paisanos en verificar si están dentro del listado de beneficiarios. De encontrar casos de filtración (hogares que no reúnan condiciones de pobreza o pobreza extrema), quizás no se pueda hacer nada, pues la ministra manifestó que el padrón aprobado está cerrado, así como tampoco se recibirán nuevas solicitudes de CSE para ser incorporados al subsidio. 

LA PROVINCIA DANIEL ALCIDES CARRIÓN ES LA SEGUNDA PROVINCIA MÁS POBRE DEL PERÚ.

Por: Alan Beraún Chaca Publicado el 29.02.2020 Estos días de febrero del 2020, el INEI publicó un último documento denominado "...